作者：admin 來源：甘肅五谷種業(yè)股份有限公司 時間：2011-08-26 訪問：8212
來源： 農民日報-中國農業(yè)新聞網 作者: 本報評論員
農業(yè)部8月22日頒布新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），將于9月25日起正式實施。新《辦法》是貫徹落實《國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》的一項重大舉措，必將對我國種業(yè)發(fā)展起到實質性推動作用。
據統(tǒng)計，目前全國持證種子經營企業(yè)8700多家，其中三分之二企業(yè)的注冊資本在100萬~500萬元的中小企業(yè)，90%以上的企業(yè)沒有研發(fā)能力。由于企業(yè)多小散，品種研發(fā)能力弱，大大降低了企業(yè)的競爭實力，影響了種業(yè)的快速發(fā)展。
新《辦法》出臺的主要目的就是通過大幅度提高種子市場的準入門檻，促進企業(yè)兼并重組，推動“育繁推一體化”企業(yè)做大做強。新《辦法》將經營雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊資本由500萬元提高到3000萬元，進出口種子企業(yè)注冊資本由1000萬元提高到3000萬元，農業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊資本由3000萬元提高到1億元，還要求這些企業(yè)有固定的育種人員、育種機構和工作經費，有穩(wěn)定的生產基地、健全的售后服務體系以及通過審定的品種等?？梢灶A見，通過準入門檻的大幅提升，我國種子產業(yè)整合正式拉開大幕，一些技術先進、資金雄厚，具有“育繁推一體化”能力的大型民族種業(yè)公司將迅速崛起，種子企業(yè)多、小、弱的市場格局將得到根本改變。
新《辦法》對企業(yè)的固定資產提出了明確要求。種子企業(yè)必須具有包括儀器設備、檢驗室面積、倉庫面積等在內的固定資產，其中，“育繁推一體化”種子企業(yè)固定資產5000萬元以上，經營雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)固定資產1000萬元以上，進出口種子企業(yè)固定資產1000萬元以上。這些規(guī)定將在一定程度上減少虛假注冊、抽逃注冊資金的現(xiàn)象，進一步保護農民利益。
新《辦法》在許可申請的管理上做出了一些修訂。規(guī)定種子生產許可證申請者已取得相應作物的種子經營許可證的，在辦理種子生產許可證時，免于提交注冊資本、固定資產以及檢驗設施設備等證明材料。這些規(guī)定通過簡化許可程序，為種子企業(yè)生產與經營相結合提供了便利條件和政策導向，鼓勵和推動企業(yè)逐漸走向“育繁推一體化”。
新《辦法》在監(jiān)督管理上加大了力度。根據新《辦法》，種子經營者應當建立種子經營檔案，并按規(guī)定報告年度種子生產、經營情況，由原來單純的種子生產、經營“許可證管理”向生產經營全過程管理轉變，更加注重許可后的監(jiān)管。
落實新《辦法》是對種子企業(yè)現(xiàn)有利益格局的一次重大調整，能否真正實現(xiàn)推動種業(yè)升級的目的，關鍵在于落實。首先要加大宣傳，尤其是要讓廣大中小企業(yè)認識到，這次提高門檻不是簡單的淘汰中小企業(yè)，而是要促進企業(yè)兼并重組，提升種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競爭力。其次各級農業(yè)主管部門要嚴格把關，防止不法企業(yè)以欺騙手段獲取種子生產經營許可證。再次要加強市場監(jiān)管，要對一些達不到條件轉入地下非法生產經營的企業(yè)進行堅決打擊。因此，新《辦法》的落實不僅是要求企業(yè)提升水平，也是對各級農業(yè)主管部門管理能力的一次考驗。
